Tactics and tools for the protection
of Human Rights Defenders

Генеральная Ассамблея
Шестьдесят вторая сессия
Пункт 72(b) предварительной повестки дня

Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках

В настоящем докладе основное внимание уделяется праву на выражение протеста в контексте свободы собраний. В нем нашли отражение и подверглись более углубленному рассмотрению взаимосвязанные вопросы, затронутые в предыдущих докладах Специального представителя, в частности в докладе, представленном Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят первой сессии (A/61/312), в котором рассматривается право на свободу собраний в увязке с деятельностью правозащитников.

Во вступительной части доклада предлагаются подходы к рассмотрению элементов права на выражение протеста и поясняется, что Специальный пред- ставитель рассматривает право на выражение протеста главным образом в его аспекте защиты, в соответствии с ее основополагающей функцией по охране правозащитников и их права на защиту прав человека. В первой части доклада анализируются правовые рамки защиты права на выражение протеста на международном и региональном уровнях, а также пре- цедентное право и деятельность механизмов наблюдения. В этой части доклада приводятся случаи, в которых были задействованы международные и регио- нальные механизмы, и показано, как различные системы взаимно дополняют и укрепляют друг друга.

Во второй части доклада анализируется работа Специального представи- теля в этой области, в частности ее роль в области защиты, осуществляемая че- рез процедуру представления сообщений. Для наглядного представления в ана- лизе элемента протеста информация сгруппирована по следующему принципу: a) «группы выразителей протеста», то есть женщины-правозащитники, студен- ческие активисты, работники профсоюзов и защитники прав лесбиянок, гомо- сексуалистов, бисексуалов и транссексуалов; и b) «тематические области» про- теста, например движение антиглобалистов, демонстрации в связи с выборами или в защиту мира, протесты, связанные с правами на землю, и экологические требования. В данном анализе также подчеркивается роль наблюдателей за по- ложением в области прав человека и журналистов в документальном отражении демонстраций и опасностей и насилия, которым они подвергаются. Использование этих категорий позволяет, с одной стороны, фиксировать основные общемировые тенденции в современном протестном процессе и, с другой стороны, дает возможность идентифицировать конкретные недостатки в области защиты, которые рассматриваются Специальным представителем в ее выводах и рекомендациях.

Специальный представитель указывает, что право на выражение протеста является полноценным правом, которое влечет за собой осуществление ряда прав, получивших международное признание и подтвержденных в Декларации о правозащитниках. В число этих прав входят право на свободу мнения и его выражения, свободу ассоциации, свободу мирных собраний и права профсою- зов, включая право на забастовку.